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索引號:  XXGK-2019-000424 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-01-08 15:27 文號:  銅政發〔2019〕2號 [有效]
關鍵字:  ?建立 殘疾兒童 康復救助 實施方案 通知 規范性文件
編號: 
?銅規〔2019〕001-市政府001
銅川市人民政府
關于印發建立殘疾兒童康復救助制度
實施方案的通知
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  現將《銅川市建立殘疾兒童康復救助制度實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。 



銅川市人民政府       
2019年1月3日        

 
銅川市建立殘疾兒童康復救助制度實施方案

 
  為進一步保障殘疾兒童基本康復服務需求,促進殘疾兒童全面發展,貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《陜西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(陜政發〔2018〕32號)精神,結合我市實際,現提出以下實施方案。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加完善,市、區縣兩級康復服務體系更加健全,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,全面發展權益得到有效保障。
  二、救助對象
  救助對象為具有我市戶籍或領取我市居住證、符合條件的0-14周歲(含14周歲)視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。其他經濟困難家庭的具體認定辦法,由各區縣政府、市新區管委會制定。
  三、救助內容和標準
  (一)手術類
  1. 人工耳蝸植入手術。為經評估符合植入人工耳蝸條件的聽力殘疾兒童,提供電子人工耳蝸產品1套并實施免費植入手術。救助標準為電子人工耳蝸產品費60000元;術前檢查、手術和手術后調機每人補助15000元;手術后康復訓練1學年,每人每月補助2000元。
  2. 肢體矯治手術。為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形的殘疾兒童提供一次性矯治手術救助。救助標準為每人19200元,其中矯治手術救助10000元;矯形器裝配1200元;手術后康復訓練4個月,每人每月補助2000元。
  (二)輔助器具適配
  1. 助聽器適配。為聽力殘疾兒童雙耳免費適配助聽器。救助標準為每人6000元(包括助聽器及驗配、調試費)。
  2. 其它輔助器具適配。殘疾兒童的其它輔助器具適配項目和補助標準按照《銅川市人民政府辦公室關于印發〈銅川市殘疾人輔助器具適配補貼實施方案〉的通知》(銅政辦發〔2017〕24號)執行。
  (三)康復訓練
  1. 聽力殘疾兒童康復訓練救助。為適配助聽器的殘疾兒童提供康復訓練時間不少于1學年,每人每月補助2000元。
  2. 視力殘疾兒童康復訓練救助。為視力殘疾兒童適配助視器和視功能訓練,每人補助2000元,訓練時間不少于1個月。
  3. 肢體殘疾兒童康復救助。為肢體功能障礙殘疾兒童提供康復訓練,每人補助21200元,其中矯形器裝配1200元;機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。
  4. 智力殘疾、孤獨癥兒童康復救助。為智力殘疾、孤獨癥兒童提供康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。
  (四)康復訓練送訓費
  對符合條件的殘疾兒童接受康復訓練給予送訓費補貼。補貼范圍為城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童。康復訓練送訓費救助標準為每人每月500元,由同級財政部門撥付定點康復機構按月代發。
  四、工作流程
  (一)自愿申請。殘疾兒童監護人根據意愿可向殘疾兒童戶籍所在地或居住證發放地區縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、醫療機構、康復機構、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。
  (二)一門受理。殘疾兒童康復救助由區縣殘聯“一門受理”,不得推諉拒絕持當地居住證殘疾兒童的申請救助。
  (三)審核確定。區縣殘聯負責殘疾兒童康復救助審核工作,民政、扶貧等部門予以配合。對城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭、兒童福利機構收留撫養和納入特困供養范圍的殘疾兒童及散居殘疾孤兒,由區縣殘聯通過民政部門的全國最低生活保障信息系統、全國兒童福利信息管理系統及扶貧部門全國扶貧開發信息系統進行信息比對,確定救助對象。
  (四)結果告知。區縣殘聯及時向申請救助對象告知審核結果。不需要進行信息比對的,要當場告知審核結果。需要進行信息比對的,民政、扶貧部門協助,區縣殘聯負責進行信息比對審核,并及時將審核結果告知申請救助對象。對不符合條件的,區縣殘聯要向申請對象說明原因,并由精準康復家庭醫生簽約團隊提供支持性服務。
  (五)救助實施。經審核符合條件的,持區縣殘聯發放的《陜西省殘疾人精準康復服務手冊》《陜西省殘疾人精準康復服務卡》到定點康復機構辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。殘疾兒童監護人可自主選擇省、市、區縣三級殘聯確定的定點康復機構。
  (六)信息錄入。殘疾人家庭醫生簽約團隊、康復服務機構要將殘疾兒童康復救助基本信息及時、完整、準確錄入中國殘聯康復服務系統和陜西省殘疾人精準康復服務管理系統。
  (七)資金發放。救助資金由發放“殘疾人精準康復服務卡”的區縣負責結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,醫保報銷后的個人自付部分,經區縣殘聯審核后,合規康復服務費用在項目救助標準內給予救助。康復經費實行預付制,進入康復機構先預付康復周期1-3個月救助費,原則上每3個月為一個結算周期。經審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,具體結算辦法由區縣殘聯商財政部門確定。殘疾兒童中途自行放棄康復救助的,康復機構須及時報區縣殘聯備案,據實結算。
  五、工作保障
  (一)人員保障
  各區縣殘聯要指定專人負責殘疾兒童康復救助工作。通過增加編制、內部調劑、政府購買服務、設置公益性崗位、殘疾人專崗等多種渠道來滿足殘疾兒童康復救助工作需要,確保事有人做、責有人負。
有關部門和單位要加強康復人才教育培養,將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能納入衛計、教育等專業技術人員繼續教育培訓計劃,不斷提高康復服務從業人員能力。
  (二)機構保障
  市、區縣殘聯要會同教育、財政、衛計等部門,按照相關準入標準與技術規范,堅持公開擇優原則,在全市范圍內對現有康復機構及醫療衛生機構的規模、設施設備、服務能力進行評審,確定4所殘疾兒童定點康復機構,由市殘聯報省殘聯在全省范圍內進行公示。市、區縣兩級財政對殘疾兒童康復機構建設給予連續三年的人員培訓、設備購置等經費支持,所需資金依據評審結果,由市、區縣財政各承擔50%。
鼓勵和支持社會力量投資康復機構建設,政府和社會力量舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財政扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。
  康復機構要加強自身建設和管理,嚴格按規定使用殘疾兒童康復補助資金,建立康復資金管理、使用制度,做好康復效果評估、康復檔案管理等工作。
  (三)經費保障
  市、區縣財政要將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。省財政根據各區縣殘疾兒童實際數量及送訓情況給予補助后,不足部分由市、區縣財政各承擔50%。同時,充分動員社會力量,多渠道籌集康復救助資金。
  六、職責分工
  殘聯負責牽頭制定殘疾兒童康復救助實施方案,確定本級定點康復機構,聯合相關部門加強對定點康復機構的監管,制定績效考核辦法,摸清殘疾兒童底數,及時掌握殘疾兒童的康復需求。
  財政部門要加強資金保障,將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,及時足額安排。
  民政部門負責組織兒童福利機構做好殘疾兒童康復工作,協助做好經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的信息比對工作,殘疾兒童康復期間,對符合生活困難救助條件的予以優先解決,積極引導社會捐資捐助。
  教育部門負責協調支持學前階段特殊教育發展,將學前階段特殊教育納入學前教育發展計劃,推動具備條件的特殊教育學校開設幼兒園(班)。按照有關規定,審批符合條件的康復機構開展學前教育的資質。加大教師培訓力度,提升特殊教育師資隊伍專業化水平。
  衛計部門負責將殘疾兒童康復救助項目納入新型農村基本醫療保障范圍,融入健康銅川建設大局,加強醫療康復機構的監管;開展康復專業技術人員培訓;做好殘疾兒童篩查、評估、轉介工作,與同級殘聯共同做好康復機構的確定,并做好定點康復機構的協議管理、服務及康復醫療費用審核、結算等工作。
  人社部門負責將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鎮居民基本醫療保障范圍,并做好定點康復機構協議管理、服務、醫療費用審核、結算等工作。
  扶貧部門負責將殘疾兒童救助納入脫貧攻堅工作大局,作為建檔立卡殘疾貧困家庭脫貧的重要措施,配合殘聯做好建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童的信息比對工作,加大對殘疾兒童救助工作的支持力度。
  其他相關部門要將殘疾兒童康復救助納入本部門相關職能和政策的支持范圍,優先支持殘疾兒童救助工作。
  七、工作要求
  (一)抓好制度落實。殘疾兒童康復救助工作實行屬地政府負責制。各區縣政府、市新區管委會要將殘疾兒童康復救助制度落實情況列入目標管理和績效考核內容,督導本地相關部門和康復機構履職盡責,協作配合,抓好落實。要充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公共慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。
  (二)保障制度銜接。做好殘疾兒童康復救助制度與公共衛生服務、生活困難救助、基本醫療保險、大病醫療保險、醫療救助制度等社會保障和社會福利政策的銜接工作,確保此項制度穩妥可持續運行。
  (三)做好宣傳引導。各區縣、各有關部門要加大對殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳力度,幫助殘疾兒童監護人準確知曉康復救助制度相關內容,了解申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。
  (四)加強監管。各區縣政府、市新區管委會要切實擔負起殘疾兒童康復救助工作監督管理責任。市、區縣殘聯及有關部門要完善監管制度,對救助對象、康復機構實行動態復核、動態監管。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開,充分接受社會監督,發現問題,及時查處。財政、審計部門要加強殘疾兒童康復救助資金監管,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象,對出具虛假材料騙取康復救助資金的單位和個人,堅決嚴肅查處。
  殘疾兒童康復救助制度自印發之日起施行。


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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